24 февраля 2022 года российские войска пересекли границу Украины, а президент Владимир Зеленский в тот же день подписал указ № 64/2022 о введении военного положения. Верховная Рада утвердила документ 300 голосами. С тех пор режим военного положения неоднократно продлевали, и по состоянию на лето 2026 года он остаётся действующим. Однако формального объявления состояния войны так и не произошло. Это решение вызвало немало вопросов в обществе, но оно имеет чёткое юридическое и стратегическое обоснование.
Украинское законодательство различает два понятия: военное положение и состояние войны. Первое — внутренний правовой режим, который даёт государству все инструменты для обороны. Второе — внешнеполитический акт, который в современных условиях почти не применяют. Украина выбрала путь самообороны, а не формальной эскалации, и это полностью соответствует международному праву.
Решение основывается на Конституции, Законе «О правовом режиме военного положения» и статье 51 Устава ООН. Объявление войны не добавило бы никаких полномочий, но могло бы создать лишние риски для репараций, международной поддержки и дипломатии.
Военное положение и состояние войны: в чём разница
Конституция Украины в статье 85 возлагает на Верховную Раду право объявлять состояние войны по представлению Президента. Статья 106 даёт главе государства полномочия вводить военное положение и объявлять мобилизацию. На практике именно военное положение стало основным инструментом. Оно позволяет ограничивать отдельные права граждан, проводить мобилизацию, переводить экономику на военные рельсы и координировать работу военного командования.
Состояние войны в украинском законодательстве упоминается лишь несколько раз и не имеет отдельного закона, который бы его детально регулировал. Военное положение, напротив, имеет чёткий правовой режим, утверждённый парламентом. Эксперты неоднократно подчёркивали: для отражения агрессии достаточно военного положения. Мобилизация, комендантский час, ограничения передвижения — всё это уже работает с февраля 2022 года.
Министр юстиции Денис Малюська в интервью BBC News Украина прямо заявил, что объявление состояния войны не имеет никакого юридического смысла. Если государство защищается, нормы права войны применяются автоматически. Формальное объявление ничего не меняет ни для Вооружённых Сил, ни для гражданского населения.
Международное право: Украина — жертва, а не инициатор
Современное международное право отошло от классического объявления войны, которое существовало до Второй мировой. Статья 2.4 Устава ООН запрещает применение силы, а статья 51 гарантирует право на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооружённого нападения. Это право возникает автоматически, без каких-либо деклараций.
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3314 (1974) определяет агрессию через конкретные действия: вторжение, оккупацию, бомбардировку. Резолюция ES-11/1 от 2 марта 2022 года прямо квалифицировала действия России как акт агрессии. Женевские конвенции применяют к любому международному вооружённому конфликту, даже если ни одна сторона не объявила войну.
С точки зрения международного права государство, которое объявляет войну, часто воспринимается как агрессор, даже если оно является жертвой нападения. Именно поэтому Украина сознательно избегает этого шага.
Бывший судья Конституционного Суда Виктор Шишкин объяснял: документы ООН вообще не содержат термина «объявление войны». Если Украина сделает такой шаг, возникнет риск, что её начнут позиционировать как сторону, которая инициировала конфликт. Это усложнит претензии на репарации, поскольку агрессор не может требовать компенсаций от жертвы.
Позиция власти и экспертов
Официальная позиция остаётся неизменной с 2022 года. В Министерстве обороны и Министерстве юстиции подчёркивают: факт агрессии уже установлен международными органами. Нет необходимости дополнительно подтверждать его внутренним актом. Анна Маляр в 2022 году отмечала, что война существует по факту — через оккупацию территорий с 2014 года и полномасштабное вторжение.
Юристы указывают, что отдельные формулировки Конституции относительно военного времени несовершенны и дают почву для спекуляций. Однако на практике все необходимые механизмы уже задействованы. Мобилизация проводится на основании военного положения, а не состояния войны. Конституционные обязанности граждан защищать Родину (статьи 17 и 65) также не привязаны к формальному объявлению.
По состоянию на 2026 год военное положение регулярно продлевают. Это обеспечивает непрерывность власти, запрет выборов на время действия режима и возможность быстро реагировать на угрозы. Объявление состояния войны не добавило бы ни одного нового инструмента.
| Аспект | Военное положение | Состояние войны |
|---|---|---|
| Правовая основа | Закон «О правовом режиме военного положения», указ Президента | Конституция (ст. 85), представление Президента |
| Основная функция | Внутренний режим обороны, мобилизация, ограничение прав | Внешнеполитический акт признания конфликта |
| Международные последствия | Не влияет на квалификацию агрессии | Может усложнить статус жертвы и репарации |
| Практическая потребность в Украине | Полностью обеспечивает оборону с 2022 года | Отсутствует, архаичный институт |
Данные таблицы сформированы на основе положений Конституции Украины и Закона «О правовом режиме военного положения».
Стратегические и дипломатические риски
Объявление войны могло бы усложнить работу с партнёрами. Некоторые страны имеют внутренние правила, которые ограничивают помощь сторонам официально объявленного конфликта. Формальный статус войны иногда влияет на страховые компании, банковские операции и торговые соглашения с нейтральными государствами.
Дипломатия остаётся более гибкой без этого шага. Украина продолжает переговоры, привлекает международную поддержку и работает над механизмами репараций через специальные фонды и решения международных судов. Всё это основывается на фактах агрессии, а не на внутренних декларациях.
Украина действует исключительно в рамках права на самооборону. Это позволяет наносить удары по военным объектам агрессора, в том числе на его территории, без риска быть обвинённой в инициировании войны.
Практический опыт показывает: отсутствие формального объявления не помешало мобилизации сотен тысяч людей, поставкам оружия от более чем ста стран и признанию российской агрессии на уровне ООН. Все ключевые инструменты уже работают.
Решение не объявлять состояние войны — это не слабость и не недосмотр. Это взвешенный правовой и политический выбор, который сохраняет статус Украины как государства, которое защищается. Военное положение даёт полный набор полномочий, международное право подтверждает легитимность действий, а дипломатия остаётся гибкой. По состоянию на 2026 год этот подход продолжает обеспечивать обороноспособность страны без лишних юридических осложнений. Главное остаётся неизменным: Украина отражает агрессию, а не начинает войну.
Добавить комментарий