Внутреннее перемещение в Украине достигло беспрецедентных масштабов после 2014 года и особенно после полномасштабного вторжения 2022 года. Термин «внутренне перемещённые лица» из международного права точно описывает миллионы граждан, которые были вынуждены покинуть свои дома внутри страны из-за вооружённого конфликта, временной оккупации и угрозы жизни.
По состоянию на декабрь 2025 года официально зарегистрировано 4,62 миллиона таких лиц. Эта цифра отражает не просто статистику, а реальные судьбы семей, которые потеряли жильё, работу и привычный уклад жизни, но продолжают строить новое в более безопасных регионах.
Правовой статус внутренне перемещённых лиц (ВПО) гарантирует доступ к специальным программам поддержки, однако механизмы оформления, выплат и интеграции имеют чёткие правила, которые важно знать каждому, кто оказался в такой ситуации.
Кто считается внутренне перемещённым лицом по украинскому законодательству
Согласно действующему Закону Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещённых лиц» внутренне перемещённым лицом признаётся гражданин Украины, иностранец или лицо без гражданства, которое законно находится на территории Украины и имеет право на постоянное проживание, но было вынуждено покинуть место жительства в результате вооружённого конфликта, временной оккупации, насилия или чрезвычайных ситуаций.
Обстоятельства, которые вызвали перемещение, считаются общеизвестными и не требуют дополнительного доказывания, если подтверждены официальными отчётами международных организаций или решениями украинских государственных органов. Адрес покинутого жилья фиксируется именно на момент возникновения этих обстоятельств.
Это определение охватывает как лиц, которые выехали из Крыма и отдельных районов Донецкой и Луганской областей с 2014 года, так и миллионы тех, кто покинул дома после февраля 2022 года из прифронтовых территорий востока, юга и севера страны. Статус ВПО не зависит от наличия имущества или доходов — главное подтверждение факта вынужденного перемещения.
Актуальная численность и демографический портрет ВПО в 2026 году
Официальная статистика Министерства социальной политики Украины фиксирует стабильно высокий уровень внутреннего перемещения. По состоянию на декабрь 2025 года в стране зарегистрировано 4,62 миллиона внутренне перемещённых лиц. Из них женщины составляют 2,76 миллиона, мужчины — 1,86 миллиона. Взрослое население преобладает: 3,78 миллиона человек старше 18 лет, тогда как детей — 837 тысяч.
Наибольшая концентрация наблюдается в прифронтовых и прилегающих областях, а также в крупных городах, которые приняли основной поток переселенцев. Киев, Днепропетровская, Львовская и Одесская области традиционно входят в лидеры по количеству зарегистрированных ВПО.
| Категория | Количество лиц | Доля от общего количества |
|---|---|---|
| Общая численность ВПО | 4,62 млн | 100% |
| Женщины | 2,76 млн | примерно 60% |
| Мужчины | 1,86 млн | примерно 40% |
| Лица старше 18 лет | 3,78 млн | примерно 82% |
| Дети | 0,84 млн | примерно 18% |
Источник: Министерство социальной политики Украины
Эти данные показывают, что поддержка должна быть адресной: значительная доля — женщины с детьми, которые нуждаются в приоритете в жилищных и образовательных программах. Мужчины трудоспособного возраста часто сталкиваются с трудностями трудоустройства из-за потери квалификации или несоответствия рынка труда в новых регионах.
Как оформить статус ВПО в 2026 году
Процедура получения справки о взятии на учёт внутренне перемещённого лица значительно упростилась. Основной способ — через мобильное приложение «Дия». Достаточно авторизоваться, перейти в раздел «Услуги», выбрать «Получить статус ВПО», указать фактический адрес текущего места проживания и подтвердить его через геолокацию.
Офлайн-вариант предусматривает обращение в Центр предоставления административных услуг (ЦНАП), структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения или исполнительный орган местного совета по месту фактического пребывания. Необходимые документы: паспорт гражданина Украины или другой документ, удостоверяющий личность, и заявление установленного образца.
Важно: для лиц с временно оккупированных территорий или прифронтовых зон подтверждение места предыдущего проживания может осуществляться на основании имеющихся документов или свидетельских показаний. Статус предоставляется бессрочно, однако справку необходимо периодически актуализировать при изменении места проживания или семейного положения.
Какие права и льготы гарантирует статус ВПО
Внутренне перемещённые лица имеют равные с другими гражданами права на труд, образование, медицинскую помощь и социальную защиту. Дополнительно государство предоставляет целевую поддержку. Основная форма — ежемесячная помощь на проживание: 2000 гривен для трудоспособных лиц и 3000 гривен для детей и людей с инвалидностью.
Выплата назначается на шесть месяцев с возможностью продления. В 2026 году максимальное количество периодов продления увеличено до пяти. Условие продления — среднемесячный совокупный доход на одного члена семьи не превышает четыре размера прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц (по состоянию на январь 2026 года — 10 380 гривен).
Дополнительно ВПО имеют право на бесплатное временное проживание в государственных или коммунальных учреждениях в течение шести месяцев (с оплатой только коммунальных услуг). Для многодетных семей, лиц с инвалидностью и пожилых людей этот срок может быть продлён. Дети ВПО зачисляются в учреждения образования по упрощённой процедуре, а пенсионные и социальные выплаты сохраняются или переоформляются по новому месту проживания.
Жилищные программы и поддержка при приобретении жилья
Жилищный вопрос остаётся одним из самых острых. Кроме временного размещения, в 2026 году действует программа ипотеки с государственной поддержкой: для ВПО и жителей прифронтовых территорий государство покрывает 70% первого взноса и 70% ежемесячных платежей по кредиту на покупку собственного жилья, а также предоставляет 40 тысяч гривен на сопутствующие расходы.
В государственном бюджете на 2026 год на поддержку внутренне перемещённых лиц предусмотрено 72 миллиарда гривен, из которых почти 40 миллиардов направлены именно на жилищные нужды. Это включает как компенсации за разрушенное имущество, так и программы аренды и строительства социального жилья.
ВПО также могут претендовать на участие в государственных программах компенсации за повреждённое или уничтоженное жильё на подконтрольной территории. Процедура предусматривает фиксацию повреждений через «Дия» и последующую экспертизу.
Вызовы интеграции и психологическая поддержка
Несмотря на значительные объёмы помощи, интеграция ВПО в новые общины сопровождается рядом трудностей. Самые распространённые — жилищный кризис в принимающих регионах, несоответствие квалификации имеющимся вакансиям, психологические травмы и, в некоторых случаях, напряжение в отношениях с местным населением из-за конкуренции за ресурсы.
Особенно уязвимыми остаются семьи с детьми, пожилые люди и лица с инвалидностью. Они чаще нуждаются в комплексной поддержке: от психологической помощи до содействия в трудоустройстве и переквалификации. Государство и международные партнёры развернули сеть центров интеграции, где предоставляют консультации, курсы языка, профессиональное обучение и психологическую реабилитацию.
Доступ к этим услугам не зависит от наличия справки ВПО, однако именно статус упрощает оформление ряда документов и получение целевых выплат.
Новые законодательные изменения и стратегия до 2030 года
1 июля 2026 года Верховная Рада Украины приняла новый комплексный закон, который заменяет предыдущую редакцию 2014 года. Одна из ключевых новинок — закрепление права внутренне перемещённых лиц пользоваться полным объёмом конституционных прав и свобод независимо от факта регистрации как ВПО. Это устраняет ряд бюрократических барьеров в доступе к услугам.
В июне 2026 года Кабинет Министров одобрил Стратегию государственной политики в отношении внутреннего перемещения на период до 2030 года. Документ переходит от временных мер к системному подходу: от эвакуации и первоочередной помощи к долгосрочной интеграции, восстановлению прав и созданию условий для устойчивой жизни, включая возможности возвращения или переселения в другие регионы.
Операционный план на 2026–2028 годы предусматривает четыре стратегические цели: создание целостной системы политики, обеспечение скоординированной поддержки на всех этапах перемещения, содействие интеграции в общины и формирование механизмов устойчивого решения вопросов ВПО.
Для лиц, которые уже имеют статус ВПО или планируют его оформить, рекомендуется регулярно проверять актуальность данных в «Дия» и обращаться в органы социальной защиты по месту фактического проживания. Своевременное обновление информации о доходах и составе семьи позволяет избежать перерывов в выплатах и воспользоваться новыми возможностями, которые появляются в рамках обновлённого законодательства и стратегии до 2030 года. Актуальные разъяснения и услуги доступны через официальные государственные каналы и приложение «Дия».
Добавить комментарий